Przeszkody w rozwoju biznesu

Około 40,5 proc. przedsiębiorców uważa, że warunki prowadzenia działalności gospodarczej w minionych dwóch latach nie uległy zmianie. Jedna trzecia twierdzi, że - w umiarkowanym stopniu - pogorszyły się, zaś 9,5 proc. ocenia, że pogorszyły się w stopniu znacznym. Tylko nieco ponad 14 proc. dostrzega umiarkowaną poprawę. Takie wnioski płyną z badania przeprowadzonego wśród przedsiębiorców przez Business Centre Club.

Badanie zostało przeprowadzone w sierpniu br. wśród 2000 przedsiębiorców - członków BCC. Jego wyniki zostaną przedstawione wicepremierowi, ministrowi rozwoju - Mateuszowi Morawieckiemu. Poniżej prezentujemy najczęściej wymieniane problemy przez przedsiębiorców oraz wnioski wynikające z przeprowadzonego badania. Szczegółowe wyniki można przejrzeć w pliku: WYNIKI BADAŃ BCC.

PODATKI

System podatkowy (i stosowanie jego przepisów) jest wskazywany przez przedsiębiorców jako ten obszar, w którym istnieją największe utrudnienia dla prowadzenia biznesu w Polsce, niezależnie od wielkości firmy czy branży jej działalności. Jako kluczowe bariery wskazali oni przepisy prawa podatkowego, poziom ich skomplikowania i niespójność, brak ujednoliconej interpretacji oraz zbyt częste zmiany regulacji podatkowych.

Przedsiębiorcom doskwierają także podwójne opodatkowanie, np. zysku sp. z o.o. i jego wypłaty w formie dywidendy czy konieczność odprowadzania podwójnej składki ZUS jeśli ktoś pracuje na etacie i jednocześnie prowadzi firmę, zbyt duży katalog wydatków nie stanowiących kosztów uzyskania przychodów oraz ograniczenie odliczenia VAT przy zakupie samochodu osobowego i paliwa.

Zdaniem przedsiębiorców, problemy firm w tej dziedzinie rozwiązałoby m.in.:

• uproszczenie prawa podatkowego. np. powszechny podatek liniowy i regulowana kwota wolna od podatku dla indywidualnych osób,
• integracja podatku ze składkami zdrowotną i do ZUS,
• wparcie dla windykacji należności przez urzędy skarbowe,
• wprowadzenie jednolitej interpretacji wszelkich przepisów podatkowych przez Ministerstwo Finansów,
• brak zmian w przepisach podatkowych w okresie dłuższym niż 2 lata.

PRAWO PRACY

Główne przeszkody w prowadzeniu działalności gospodarczej wynikające ze stosowania prawa pracy to wysokość pozapłacowych kosztów zatrudnienia, nieelastyczne przepisy Kodeksu pracy, wysokość kosztów zwalniania pracownika z przyczyn zakładu pracy oraz konieczność zapłaty składek ZUS w sytuacji, gdy firma nie generuje przychodu.

W dalszej kolejności przedsiębiorcy wymieniają organizację systemu ochrony zdrowia, przywileje emerytalne różnych grup społecznych, zmiany dotyczące OFE i brak zachęt do oszczędzania na emeryturę w III filarze oraz wysokość płacy minimalnej.

Zdaniem przedsiębiorców, problemy firm w tej dziedzinie rozwiązałoby m.in.:

• obniżenie wysokości pozapłacowych kosztów zatrudnienia,
• obniżenie liczby składowych pozapłacowych kosztów zatrudnienia,
• nowy Kodeks pracy i bardziej elastyczne przepisy,
• niższe składki do ZUS albo zniesienie konieczności ich zapłaty, gdy firma nie ma przychodu.

REGULACJE / BARIERY INSTYTUCJONALNE

Biurokracja, obowiązki sprawozdawcze wobec instytucji państwowych takich jak GUS, ZUS, US, przewlekłość postępowań sądowych, praktyki instytucji kontrolnych nieprzyjazne dla kontrolowanych podmiotów, a także liczba i czas trwania kontroli w firmach - to największe bariery w obszarze regulacji i problemów instytucjonalnych z jakimi borykają się przedsiębiorcy.

W dalszej kolejności respondenci wymienili ograniczoną odpowiedzialność urzędników za podejmowane decyzje przy jednoczesnej możliwości zbyt dowolnej interpretacji przez nich przepisów, nieprzyjazne procedury uzyskiwania różnych zezwoleń i licencji, a także skomplikowane, powolne i kosztowne procedury ściągania należności od dłużników oraz niekompetencję sędziów, prokuratorów i biegłych decydujących w sprawach gospodarczych.

Zdaniem przedsiębiorców, problemy firm w tej dziedzinie rozwiązałoby m.in.:

• ujednolicenie zasad prowadzenia działalności gospodarczej (systemu prawnego) dla wszystkich podmiotów funkcjonujących na rynku polskim (lub mających taki zamiar),
• przygotowanie kodeksu postępowania urzędników państwowych gwarantującego równe traktowanie wszystkich przedsiębiorców,
• eliminacja przepisów prawa prowokujących przedsiębiorców do działania na granicy uczciwości lub przenoszenia działalności poza granice kraju,
• ograniczenie pomocy publicznej dla wybranych przedsiębiorstw.

PODSUMOWANIE

Biorąc pod uwagę wszystkie bariery (prawne, podatkowe, biurokratyczne, administracyjne), przedsiębiorcy zapytani co byłoby istotnym ułatwieniem w prowadzeniu działalności gospodarczej w Polsce, wymienili przede wszystkim:

• wprowadzenie jednolitej interpretacji wszelkich przepisów podatkowych,
• obniżenie wysokości pozapłacowych kosztów zatrudnienia oraz liczby składowych pozapłacowych kosztów zatrudnienia,
• integracja podatków oraz składek do ZUS i ubezpieczenia zdrowotnego,
• uproszczenie przepisów podatkowych, zwłaszcza dot. VAT,
• wprowadzenie narzędzi umożliwiających skuteczne i szybkie ściąganie należności, w tym wsparcie windykacji należności przez Urzędy Skarbowe,
• większa elastyczność przepisów prawa pracy - nowy Kodeks pracy,
• ograniczenie uprzywilejowanej pozycji urzędników wobec przedsiębiorców, m.in. poprzez realne karanie za błędne/szkodliwe decyzje, wprowadzenie obligatoryjnych terminów na podjęcie decyzji,
• brak zmian w przepisach podatkowych w okresie dłuższym niż 2 lata,
• pełna elektronizacja usług administracji publicznej,
• ograniczenie możliwości prowadzenia działalności gospodarczej przez samorządy, które tworzą monopole i eliminują rynkową konkurencję,
• wprowadzenie systemu ulg i preferencji promujących uczciwych i efektywnych przedsiębiorców.

(ik)

Źródło i graf. BCC